環(huán)境影響評估( EIA )可定義為預測項目開(kāi)發(fā)環(huán)境后果的過(guò)程。環(huán)境影響評估旨在評價(jià)和表達決策過(guò)程中任何可用方法對環(huán)境的影響,是確保人員在環(huán)境條件下生存的重要方法。是對規劃和建設項目實(shí)施后可能造成的環(huán)境影響進(jìn)行分析、預測和評估,提出預防或者減輕不良環(huán)境影響的對策和措施,進(jìn)行跟蹤監測的方法與制度。
評估目的
環(huán)境影響評估是用于預測所有開(kāi)發(fā)項目環(huán)境后果的正式程序,可在項目規劃和設計的早期階段預見(jiàn)到潛在問(wèn)題,從而預防、降低及緩解任何不利影響。環(huán)境影響評估還需準確說(shuō)明產(chǎn)品制造或服務(wù)提供程序的所有階段對社會(huì )的總環(huán)境風(fēng)險。環(huán)境影響評估旨在識別并評價(jià)決策過(guò)程中初始方法和替代方法對環(huán)境的影響,重點(diǎn)是公認需得到最大關(guān)注的環(huán)境問(wèn)題,此外還應確定無(wú)需進(jìn)行詳細研究的問(wèn)題。
評估內容
(1)通過(guò)項目生命周期確定所有潛在環(huán)境影響、問(wèn)題及因素;
(2)對管理和限制涉及項目的環(huán)境、社會(huì )和健康風(fēng)險所需采取的措施予以說(shuō)明;
(3) 優(yōu)化項目并避免對技術(shù)和經(jīng)濟造成較大限制。
指導原則編輯
環(huán)境影響評估由幾個(gè)程序構成,這些程序使環(huán)境影響評估更為順利。環(huán)境影響評估過(guò)程旨在確定特定情況下是否需要進(jìn)行環(huán)境影響評估以及進(jìn)行到什么程度, 最大限度地發(fā)揮環(huán)境影響評估的好處, 使程序保持簡(jiǎn)單靈活并避免重復已有的規劃過(guò)程。原則如下:
(1)透明: 所有評估基礎和決策都必須公開(kāi)可行;
( 2 )確定: 項目或評估的時(shí)間安排和程序應預先得到認可, 所有參與方均需遵從;
( 3 )參與:所有位置均可及時(shí)適當地利用程序;
( 4 )實(shí)用: 項目或評估程序應提供結果和信息并可用于決策和規劃;
( 5 )靈活: 項目或評估程序應能作出改變井有效處理提議和決策情況;
( 6 )經(jīng)濟: 項目或評估程序及其結果可確保社會(huì )以最少成本進(jìn)行環(huán)境保護;
( 7 )可信: 應根據目標進(jìn)行專(zhuān)業(yè)評估;
( 8 )責任:團隊領(lǐng)導者或決策者需對評估過(guò)程中其行為和決策為所有各方
負責。
評估程序編輯
以下列出了環(huán)境影響分析的重要步驟及關(guān)鍵點(diǎn):
1. 確定范圍
此程序有助于確定環(huán)境影響評估的范圍,并在詳細研究前識別環(huán)境影響評估的關(guān)鍵問(wèn)題。確定范罔是開(kāi)放且需要合作的?。?,應在項目規劃的早期階段予以實(shí)施。規劃機構可通過(guò)確定范圍迅速識別主要問(wèn)題。圖51.2 說(shuō)明了確定范圍的方法。
2. 基線(xiàn)研究
基線(xiàn)研究是進(jìn)行環(huán)境影響評估的重要參考點(diǎn)。“基線(xiàn)”指提議項目地區的社會(huì )、經(jīng)濟及生態(tài)的總體背景信息。以下為收集基線(xiàn)數據的兩個(gè)主要目的:(1) 根據預測變化對環(huán)境因素的狀態(tài)和趨勢予以說(shuō)明,可對重要性進(jìn)行比較和評價(jià);(2) 通過(guò)監控提供發(fā)現實(shí)際變化的方法。
3 . 預測及評估影響
涵蓋并考慮影響的預測和不確定性,并對影響預測方法進(jìn)行比較。預測應基于可用的項目環(huán)境基線(xiàn)數據,可通過(guò)定量項甚至定性項予以表達。
4. 限制
簡(jiǎn)要說(shuō)明限制方法的概念、目的及類(lèi)型,并筒預防不利影響。限制包含三種主要方法,作用各不相同:
預防:針對不利影響的最有效方法,是比試圖通過(guò)特殊限制措施緩解不利影響更好的方法。
減?。喝绻麩o(wú)法預防不利影響,則應采取可減小不利影響的方法;
補救:當不利影響無(wú)法預防或減小時(shí),則需通過(guò)修正或補償措施進(jìn)行補救。
5. 監控
監控是環(huán)境影響評估最重要的問(wèn)題,需對監控原則、類(lèi)型及制度予以說(shuō)明,還涉及檢查正在進(jìn)行的開(kāi)發(fā)是否符合規劃要求。監控有3 種類(lèi)型: 基線(xiàn)監控、影響監控及合規監控。監控應持久化并長(cháng)期實(shí)施。中斷監控可能會(huì )使項目影響評價(jià)不夠精確。